Система квалификаций в регионе: В2В-пространство

Система квалификаций в регионе: В2В-пространство

Номинация: Мы – партнеры

Субъект РФ: Свердловская область
Тип практики: Образовательные
Организация:
ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»
Юридический адрес: 620002 г. Екатеринбург, ул. Мира, 19.

Ответственное лицо
ФИО: Валентина Валерьевна Федотова
Тел: + 7 919 393 08 49
Email: v.v.fedotova@urfu.ru
Аннотация:

Разработана модель информационного и экономического взаимодействия бизнеса и организационно-методических структур по внедрению новых инструментов развития кадрового потенциала в региональную бизнес-практику.

Практика обеспечивает формирование регионального экспертного ресурса, способного транслировать стратегию Национальной системы квалификаций (НСК) и применять ее инструменты в HR-процессах, в системе образования и независимой оценке квалификаций.

Практика может быть интересна региональным органам исполнительной власти, работодателям, образовательным организациям, как пример эффективного информационно-коммуникационного пространства и организационно-функциональной модели взаимодействия стейкхолдеров для продвижения стратегии НСК в регионе.

Организационно-функциональная модель практики основана на партнерстве ключевых субъектов взаимодействия: Координационного Совета по кадровому обеспечению экономики при Правительстве Свердловской области, регионального объединения работодателей «Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей», Межотраслевого центра развития квалификаций Уральского федерального университета.

Ядром системы является Межотраслевой центр развития квалификаций, который выполняет задачу по экспертному сопровождению (консалтинг, обучение, разработка нормативных и методических документов, алгоритмов) проектов в области применения профессиональных стандартов. Центром разработаны и реализуются программы подготовки экспертов в сфере НСК, созданы депозитарий региональных практик применения контента НСК и база региональных экспертов, сформирован пакет региональных нормативных правовых актов, соглашений о сотрудничестве.

Описание практики:

Актуальность

Необходимость повышения конкурентоспособности бизнеса и роста производительности труда требует комплекса системных решений по развитию кадрового потенциала.
Изменение трудового законодательства и внедрение новых инструментов национальной системы квалификаций в HR-процессы предприятий повышают их эффективность, при этом требуют экспертно-методического сопровождения в связи с отсутствием необходимого практического опыта применения профессиональных стандартов.

Цель и задачи

Цель: создание условий для реализации стратегии национальной системы квалификаций в ключевых отраслях экономики региона, организационное и экспертно-методическое сопровождение проектов и инициатив бизнес-сообщества в области применения профессиональных стандартов.

Задачи:

  • формирование информационно-коммуникационного пространства и организационно-функциональной модели взаимодействия стейкхолдеров для продвижения стратегии национальной системы квалификаций в регионе;
  • организационное и экспертно-методическое сопровождение проектов и инициатив в области применения профессиональных стандартов во взаимодействии с бизнес-партнерами, определение алгоритмов деятельности и необходимых ресурсов;
  • формирование регионального экспертного ресурса, способного транслировать стратегию национальной системы квалификаций и применять ее инструменты в HR-процессах, в системе образования и независимой оценке квалификаций, внедрять проектные идеи в реальных условиях бизнеса.

Организационно-функциональная модель практики

Организационно-функциональная модель практики основана на партнерстве ключевых субъектов взаимодействия: Координационного совета по кадровому обеспечению экономики при правительстве Свердловской области, регионального объединения работодателей «Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей», Межотраслевого центра развития квалификаций Уральского федерального университета. Деятельность партнеров осуществляется на основании соглашения о сотрудничестве в области развития национальной системы профессиональных квалификаций на региональном уровне.

Координирующим органом партнерства выступает Координационный совет по кадровому обеспечению экономики при правительстве Свердловской области, в состав которого входят руководители отраслевых министерств, ведущих объединений работодателей, образовательных организаций. Руководит работой совета заместитель председателя правительства региона.

Сотрудничество направлено на решение общих задач по развитию кадрового потенциала и продвижению стратегии национальной системы квалификаций в регионе, для каждого из партнеров определен перечень функций.

Региональное объединение работодателей является площадкой обсуждения и презентации всех проектов и инициатив, коммуникации контрагентов и бизнес-партнеров, что обеспечивает единство подходов в формировании механизмов национальной системы квалификаций в различных отраслевых сегментах региона. При поддержке Координационного совета по кадровому обеспечению экономики при Правительстве Свердловской области Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей осуществляет активную информационную и организационную деятельность в отраслевых профессиональных сообществах, образовательных организациях, профессиональных союзах для выявления инициатив по внедрению механизмов национальной системы квалификаций и формированию стратегии в отраслевых сегментах региона.

Межотраслевой центр развития квалификаций выполняет задачу по экспертно-методическому сопровождению (консалтинг, обучение, разработка нормативных и методических документов, алгоритмов) проектов в области применения профессиональных стандартов и всех процессов национальной системы квалификаций в регионе.

Ключевой особенностью практики является совместная реализация проектов по интеграции инструментов национальной системы квалификаций в экономику и социальную сферу региона: применение профессиональных стандартов в HR-процессах, создание центров оценки квалификаций, представительств советов по профессиональным квалификациям, центров непрерывного образования и пр.

Стратегия регионального развития и планирование деятельности партнерства согласовываются с решениями национальных регуляторов: национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, советов по профессиональным квалификациям, национального агентства развития квалификаций.

Пакет предложений и услуг практики

  • Разработка адресных алгоритмов и механизмов реализации процессов национальной системы квалификаций в бизнес-практике.
  • Разработка нормативных и организационно-методических документов и их экспертиза (локальные нормативные акты, образовательные программы, корпоративные профессиональные стандарты и пр.).
  • Реализация дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации в области разработки отраслевых и корпоративных профессиональных стандартов; разработки оценочных средств; проведения процедуры независимой оценки квалификаций и профессионально-общественной аккредитации образовательных программ; применения профессиональных стандартов в HR-процессах; подготовка экспертов в указанных областях по соглашению с советами по профессиональным квалификациям.
  • Реализация дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, образовательным программам среднего профессионального образования и дополнительным профессиональным программам (в рамках деятельности пилотного центра Базового центра подготовки рабочих кадров).
  • Создание условий для презентаций проектов и их результатов, ведения профессиональных дискуссий (организация конференций, форумов и иных информационно-аналитических мероприятий).
  • Организация деятельности региональной методической площадки по актуализации федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования и примерных образовательных программ, обеспечивающих подготовку по рабочим профессиям в соответствии с требованиями профессиональных стандартов.

Этапы и механизмы реализации практики

Организационный этап:

  1. Формирование проектных команд: определение функций, полномочий, сферы ответственности партнеров.
  2. Маркетинг направлений и приоритетов развития региональной экономики, ведущих предприятий.
  3. Разработка стратегии, механизмов и дорожной карты продвижения инструментов национальной системы квалификаций в регионе.
  4. Формирование системы/модели взаимодействия ключевых партнеров (стейкхолдеров) по развитию стратегии национальной системы квалификаций в регионе, заключение соглашений.
  5. Разработка и реализация модели информационно-коммуникационного пространства:
  6. создание и актуализация региональных интернет-ресурсов;
  7. разработка и реализация системы информационно-аналитических мероприятий (конференции, круглые столы, заседания советов, отраслевых объединений работодателей и пр.).

Этап реализации:

  1. Экспертно-методическое сопровождение проектов в области применения профессиональных стандартов:
  2. анализ потребностей контрагентов и разработка проектов в области применения профессиональных стандартов, адресных инструментов, алгоритмов и технологий реализации поставленных задач;
  3. формирование пула нормативных, организационно-методических документов, регламентирующих бизнес-взаимодействия (договоры, соглашения, регламенты и пр.) и сопровождающих проектную деятельность;
  4. реализация системы мероприятий по внедрению инструментов национальной системы квалификаций в бизнес-практику, сопровождение локальных практик (экспертный, процессный и обучающий консалтинг);
  5. разработка обобщающих нормативно-методических материалов, описывающих локальные практики.
  6. Развитие условий для продвижения стратегии национальной системы квалификаций в регионе:
  7. разработка и реализация образовательных программ и практических мероприятий по подготовке экспертов в области применения профессиональных стандартов;
  8. разработка нормативных документов и методических рекомендаций на основе практики реализации проектов в области применения профессиональных стандартов;
  9. формирование стратегии в отраслевых сегментах региона на основе практики реализации совместных проектов;
  10. установление деловых контактов с советами по профессиональным квалификациям и включение региональных инициатив в их стратегии;
  11. мониторинг развития инфраструктуры национальной системы квалификаций в регионе.

Аналитический этап

Разработка стратегии, дорожной карты развития национальной системы квалификаций в регионе, существующих и перспективных бизнес-взаимодействий на основе анализа практического опыта.

Ресурсное обеспечение практики

Экспертные ресурсы формируются в ходе реализации проектов и программ обучения в области применения профессиональных стандартов.
Методические ресурсы базируются на документах, представленных национальным агентством развитии квалификаций, и собственных практических разработках.
Правительство Свердловской области осуществляет организационно-финансовую поддержку крупных национальных, межрегиональных информационно-аналитических мероприятий (конференции, форумы, круглые столы и пр.).
Региональное объединение работодателей «Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей» предоставляет площадку для проведения презентационных мероприятий, дискуссий, деловых встреч, финансирует участие во всероссийских и межрегиональных мероприятиях с целью представления опыта региона и установления деловых коммуникаций.
Деятельность Межотраслевого центра развития квалификаций, являющегося структурным подразделением Уральского федерального университета, финансируется из средств федерального бюджета, а также из средств программы развития и программы повышения конкурентоспособности университета. Это позволяет привлечь кадровые, методические и финансовые ресурсы университета для продвижения стратегии национальной системы квалификаций в регионе.
Таким образом, финансирование практики осуществляется, с одной стороны, в рамках федерального и регионального бюджетов, с другой – в рамках реализации коммерческих проектов по заказу бизнес-партнеров, государственных контрактов по вопросам внедрения механизмов национальной системы квалификаций.

Критерии результативности

Наличие функционирующей модели взаимодействия стейкхолдеров (региональных объединений работодателей, органов исполнительной власти, экспертного сообщества).
Наличие сформированного информационно-коммуникационного пространства.
Наличие формализованных локальных практик разработки и применения профессиональных стандартов, реализованных совместно с контрагентами.
Наличие регионального экспертного ресурса для решения задач описываемой практики.

Данные о результативности

Наличие функционирующей модели взаимодействия стейкхолдеров (региональных объединений работодателей, органов исполнительной власти, экспертного сообщества)

Организационно-функциональная модель взаимодействия утверждена Координационным советом по кадровому обеспечению экономики при Правительстве Свердловской области, принята региональным профессиональным сообществом (приложение 1).

Сформирован пакет соглашений между ключевыми партнерами (приложение 2, приложение 3, приложение 4, приложение 5).

Наличие сформированного информационно-коммуникационного пространства

Созданы сайты Межотраслевого центра развития квалификаций УрФУ, Фонда развития квалификаций и компетенций в Уральском регионе, актуализирован сайт Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей.

Разработан и реализуется план работы по внедрению национальной системы квалификаций в отраслевых сегментах экономики региона.

Сформированы отраслевые рабочие группы, разработаны документы, регламентирующие их деятельность

Наличие формализованных локальных практик разработки и применения профессиональных стандартов, реализованных совместно с контрагентами

Разработаны, изданы и представлены широкой общественности методические рекомендации по применению профессиональных стандартов в HR-процессах и в системе образования (приложение 6, приложение 7, приложение 8).

Разработаны адресные программы повышения квалификации для контрагентов (приложение 9).

Сформирован депозитарий региональных практик применения контента национальной системы квалификаций – совместные проекты с ключевыми контрагентами.

В формате сетевого взаимодействия УрФУ, колледжей и предприятий Свердловской области реализована дополнительная профессиональная программа – программа повышения квалификации педагогических работников «Проектирование и реализация учебно-производственного процесса на основе применения профессиональных стандартов, лучшего отечественного и международного опыта» (для работников образовательных организаций среднего профессионального образования и учебных центров предприятий).

Наличие регионального экспертного ресурса для решения задач описываемой практики

Разработаны программы повышения квалификации по подготовке экспертов в сфере национальной системы квалификаций: HR-процессы, профессионально-общественная аккредитация образовательных программ, независимая оценка квалификаций, разработка образовательных программ, учитывающих требования профессиональных стандартов.

Имеются эксперты по различным бизнес-процессам национальной системы квалификаций в отраслевых сегментах экономики региона (сформирован реестр региональных экспертов с указанием специализации и отрасли).

Нормативная база практики

Совместную деятельность стейкхолдеров регламентируют соглашения по продвижению стратегии национальной системы квалификаций в регионе:

Соглашение о сотрудничестве между правительством Свердловской области и ОООР «Российский союз промышленников и предпринимателей» в области развития национальной системы профессиональных квалификаций от 19.12.2016 № 243(приложение 2);

Соглашение о сотрудничестве в области развития региональной системы профессиональных квалификаций от 26.04.2016 № 02-25/007 между РОО «Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей», ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» (приложение 3);

Соглашение о сотрудничестве в области развития национальной системы профессиональных квалификаций в Свердловской области на региональном уровне от 14.07.2016 № 133/02-25/032 между правительством Свердловской области, Свердловским областным Союзом промышленников и предпринимателей, ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» и АНО «Национальное агентство развития квалификаций» (приложение 4);

Соглашение о сотрудничестве в области развития системы квалификаций от 15.06.2015 № 1-ПОА между ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» и Союзом предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области.

Разработку и реализацию локальных практик регламентируют соглашения между Уральским федеральным университетом и контрагентами:

Соглашение о сотрудничестве в области образовательной деятельности между Ассоциацией участников финансового рынка «Совет по развитию профессиональных квалификаций», Фондом развития квалификаций и компетенций в Уральском регионе и ФГАОУ ВО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» от 17.11.2016;

Соглашение о сотрудничестве между предприятием и университетом от 11.03.2013 № 35-07/12 между ОАО «Машиностроительный завод имени М.И. Калинина» и ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» (приложение 5).

Вопросы стратегического и тактического характера регулярно выносятся на обсуждение Координационного совета по кадровому обеспечению экономики при правительстве Свердловской области, Комитета по профессиональному образованию и трудовым ресурсам Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей, закрепляются протоколами, выполнение решений которых контролируется советом.

Ограничения для применения опыта, риски, возникающие при внедрении, и механизмы их минимизации

Возможные ограничения для применения опыта:

  • нехватка/отсутствие ресурсов региональных объединений работодателей и/или административного ресурса для консолидации совместной деятельности стейкхолдеров;
  • нехватка/отсутствие регионального экспертного ресурса для решения задач практики;
  • отсутствие профессиональных стандартов по видам профессиональной деятельности, соответствующим структуре экономики региона (либо их недостаточное количество).

Риски, возникающие при внедрении:

  • отсутствие или недостаточная проработка необходимого контента национальной системы квалификаций для реализации задач практики.

Механизмы минимизации рисков:

  • мониторинг контента и нормативной базы национальной системы квалификаций и прогнозирование возможных изменений, которые повлияют на ход и результаты реализации локальной практики.

Примеры тиражирования практики в других регионах, компаниях, организациях

ПАО «Машиностроительный завод имени М.И. Калинина, г. Екатеринбург» – создание сети экзаменационных центров ЦОК в машиностроении, развитие инфраструктуры независимой оценки квалификаций; разработка образовательных программ различного уровня, учитывающих требования профессиональных стандартов, совместно с образовательными организациями.

ООО «УГМК-Холдинг» – применение профессиональных стандартов в HR-процессах; мультипликация опыта применения на предприятиях холдинга; разработка образовательных программ различного уровня, учитывающих требования профессиональных стандартов, совместно с образовательными организациями.

Фонд развития квалификаций и компетенций в Уральском регионе – развитие инфраструктуры независимой оценки квалификаций; разработка и реализация программ повышения квалификации для подготовки экспертов в области независимой оценки квалификаций и профессионально-общественной аккредитации; проведение процедур независимой оценки квалификаций и профессионально-общественной аккредитации.

ОАО «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» имени Ф.Э. Дзержинского» – применение профессиональных стандартов в HR-процессах, разработка образовательных программ различного уровня, учитывающих требования профессиональных стандартов, совместно с образовательными организациями.

ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет» – реализация программ повышения квалификации по управлению персоналом на основе профессиональных стандартов.

Файлы: